□合理分类，使每个领导班子在同类之间进行横向比较、类内排名

□打破优秀等次平均分配的做法，将干部与班子考核结果挂钩

近年来，河北省张家口市不断探索考核工作推进科学发展的有效途径，逐渐形成以分类考核为主要特点的“1+4”干部考核评价体系，取得了“班子平等竞争，群众广泛参与，干部有效激励，程序简便周延”的良好成效。

“1+4”干部考核评价体系是指，在一个总的考核纲领下，分别对县区、市直部门（单位）、学校、医院领导班子和领导干部制定4类考核标准。该市充分考虑领导班子和领导干部处于不同地区、不同行业、不同基础条件下的实际差异，分门别类地设置考核内容，运用不同的考核方法，使每个领导班子在同类之间进行横向比较、类内排名。

进行合理分类。对县区党政领导班子依据综合实力进行分类，即对前三个年度财政收入、国税收入、地税收入、人均GDP、规模以上工业增加值、城镇固定资产投资等13项指标，分别计算平均值并进行排位，再以位次之和从低到高排序，划分为三个类别。对市直部门（单位）主要依据工作职能划分为经济管理、社会发展、执法监督、党群政务、教育事业、卫生事业、其他七个类别，并分别对县区、市直部门（单位）、学校、医院领导班子和领导干部制定考核实施细则。

科学设定权重。对不同的班子设置不同的考核指标，并按照考核内容的重要程度、评价主体知情度、评价主体与考核对象的关联度和责任度，赋予不同的权重，达到考实评准的目的。如对县区党政领导班子考核，其综合得分中目标任务完成情况得分占55%，民主测评得分占15%，民意调查得分占5%,市级领导评价得分占20%、社会评价得分占5%。对市直经济管理部门领导班子考核，其综合得分中职能目标完成情况得分占55%，“五型”机关创建得分占10%，民主测评得分占10%，市级领导评价得分占20%、社会评价得分占5%。市直社会发展部门、执法监督部门、党群政务部门、企事业单位因工作性质不同，其综合得分中各项得分的权重各不相同。

实行分类对比。为增强考核的针对性，该市将全市处级领导班子分为10类，对每一类别的领导班子，类内排名前30%的班子，由市委、市政府授予“实绩突出领导班子”，对排名倒数第一的班子，责令其加强整改，对主要领导进行诫勉谈话，连续两年排名倒数第一的，视情况予以组织调整并进行整顿。分类考核，激发了不同类别领导班子和领导干部干事创业的内在动力。基础条件较差的崇礼县和康保县，过去年度考核基本处于劣势。去年实行分类考核，在第三类领导班子中分别排第一名和第二名，被授予“实绩突出领导班子”。

在分类考核中，该市坚持定性定量相结合，同时注重解决定性评价的“模糊”性问题，对不便量化的指标，先进行定性评价，再进行定量转化，把定性评价结果折算出一定的分值，再按比例计入考核综合得分。比如，对民主测评进行定量转化中，对“优秀”、“良好”、“一般”、“较差”四个档次分别设定对应系数10、8、6、4。民主测评得分=（“优秀”个数×10+“良好”个数×8+“一般”个数×6+“较差”个数×4）/有效票数×100。这种转化，使民主测评、民意调查、社会评价、民主评议等定性评价结果能够比较确切地反应评价对象的优劣程度，便于考核主体的有效把握和评价。

该市强化民主测评、群众满意度的刚性约束。对领导班子年度考核中，民主测评优良率未达到2/3或较差得票率超过1/3的、民意调查满意度未达到2/3或不满意得票率超过1/3的，经组织考核认定确实存在问题的，责令领导班子加强整改，必要时进行组织调整；主要负责人确有责任的，对其进行诫勉谈话。领导干部优称率未达到90%的，不得评为优秀等次；领导干部民主测评优称率未达到2/3的或不称职得票率达到1/3以上的，进行甄别考察。

该市打破优秀等次平均分配的做法，将干部与班子考核结果挂钩。明确，班子类内排名前30%的，其市委管理干部优秀比例按30%确定；班子类内排最后一名的，取消其市委管理干部评优资格；其他班子市委管理干部的优秀比例按15%确定。班子在党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全生产、节能减排等工作中出现重大问题的，其市委管理干部不得评为优秀等次。这些规定促使领导班子和领导干部成为责任共同体，改变了长期以来干部考核等次评定上普遍存在的个别“硬伤”干部不称职、主要领导年年评优、其他成员轮流坐庄、称职等次包底的现象。在全市县处级领导班子和市委管理干部2009年度考核中，类内排名倒数第一的3个县区和7个市直部门（单位）领导班子，被取消其市委管理干部的评优资格，责令领导班子加强整改。

在考核结果的运用上，该市将其与干部奖惩、选拔任用相衔接。近年来，加强对各县区重点项目的考核，并安排专项资金进行奖励。去年安排190万元，对项目建设工作实绩突出的10个县区的40名干部进行了奖励。今年又安排170万元对6个县区的24名干部进行重奖，营造了重视项目建设、服务项目建设的良好氛围。

在考核实施过程中，该市采取强化日常考核、简化工作程序、强化组织协调等多种途径“减负”，实现高效运转。对一些重点工作、长效性的工作，通过日常的督导考核，实现平稳推进，避免“平时不算账，年底算总账”的负面影响。在具体操作环节上，尽量避繁就简，体现灵活机动。对领导班子的社会评价、市级领导评价，不专门组织会议，也不进行述职，而是采用问卷调查的形式。加强信息反馈沟通，运用好审计、纪检、政法、环保、计生等专项考核成果，实现资源共享，避免重复考核、多头考核。