当前位置：市委高度重视省委第八巡视组的反馈意见，成立整改落实工作领导小组，由市委书记柯俊任第一组长，市委副书记、市长吴锦任组长，相关市领导分别牵头，组织有关部门单位逐项研究部署，逐项抓好整改落实。市委要求各地各部门切实统一思想，把抓好巡视意见整改落实作为一项重要政治任务，动真碰硬抓整改、标本兼治抓落实。经过3个多月的整改，各项整改工作任务取得阶段性成效。
一、关于“‘两个责任’履行存在薄弱环节”的整改情况
1．认真落实党委主体责任。一是进一步增强主体责任担当。2月10日，市委召开市纪委七届五次全会，研究部署全年党风廉政建设工作，下发《全市2015年度党风廉政建设责任制工作要点》，市委主要领导与各地各部门党委（党组）书记签订了党风廉政建设责任状。同时，市委中心组今年来就党风廉政建设专题开展集中学习4次。二是进一步强化责任传递。制定了《市领导履行党风廉政建设责任制责任清单》，坚持把党风廉政建设纳入乡局级领导班子和领导干部实绩考核体系，实行由市委常委、党员副市长带队，对基层党委落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作情况进行检查。三是完善监督考核机制。修改完善党风廉政建设责任制考核细则。对2014年党风廉政建设责任制考核情况向全市各地各单位进行了“一对一”的反馈，市委主要领导对排名居全市倒数三位的单位主要负责人进行了约谈。
2．完善“一岗双责”履行措施。健全完善领导干部履行“一岗双责”的工作制度。市“四大家”党组书记分别与其他班子成员签订责任书，明确“一岗双责”的具体任务和要求。建立了廉政工作谈心谈话制度，把反腐倡廉工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，做到“两手抓、两手硬”。今年来，市委主要领导对新调整的乡镇和部门党政“一把手”逐一开展了任前廉政谈话。市纪委、市委组织部联合对重点部门、关键岗位领导干部进行廉政提醒谈话106人次。
3．着力构建狠抓落实新常态。进一步完善乡局级领导班子和领导干部实绩考评体系。制定出台抓落实工作执纪追责办法，对照市委常委会工作要点，严格强化任务分解、责任分工和责任追究。切实加强干部监督管理，加强干部平时监督，注重抓早抓小抓苗头。深入开展“清廉为官、事业有为”活动，使抓落实、敢担当、有作为成为广大党员干部的自觉行动。
4．大力支持纪委监督执纪。一是加强廉政宣传教育。采取播放廉政公益短片、设立廉政宣传栏和标语、开展廉政文化活动等方式，突出抓好集中学习教育、警示教育和廉政文化教育。二是加强惩防体系建设。制定2015年全市惩治和预防腐败体系工作要点，分解预防腐败工作年度任务，建立工作台账，实行“销号式”管理。对2014年党风廉政建设考核检查中发现的一些问题，逐一进行了督促整改。
三是加大查办案件力度。省委巡视组移交问题线索103件次，需要回告省委巡视组52件，已办结50件，正在办理2件，立案8件，给予党纪政纪处分5人，“两规”1人。加强对工程建设、房地产、招投标、国有资产处置等重点领域案件线索的搜集和排查。今年1-4月，全市纪检监察机关共接受信访举报243件，立案117件、同比增长138.8%，处分违纪人员88人、同比增长79.6%，采取“两规”措施2次。
5．强化基层纪委监督力量。一是深化纪律检查体制机制改革。强化市纪委对下级纪委的领导，严格落实下级纪委向市纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。实行市纪委会同组织部门研究乡镇纪委书记、副书记提名和考察制度。全市乡镇纪委书记、副书记、纪检干事全部实现了专职专责。二是加强对基层纪委的绩效考核。制定了基层纪检书记述职述廉办法，实行工作约谈制度。三是推进乡镇办案协作区建设。今年1－4月，全市乡镇纪委共初核82件，立案68件、同比增长69.3%，处分违纪人员53人、同比增长10.8%。
二、关于“工程建设领域管理不规范”的整改落实情况
6．进一步完善招投标制度。一是严格执行国家、省有关法律法规，全面规范招投标的范围和标准。政府采购招标项目一律进入市公共资源交易平台公开交易。二是严查领导干部插手工程招投标。建立财政、监察和审计部门联合监督检查机制，对重点单位、重点项目进行跟踪检查，加强“三重一大”事项的监督检查。三是严格政府投资项目的立项审批，对重要的材料、设备或暂估价规模达到国家规定标准的材料全部进行招标。四是改进和完善评标方式方法，推行异地评标。所有招投标和中标信息全部在365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账公共资源交易网上公开发布。所有合法且无不良记录的外地企业都可以在天门参与投标。
7．规范房地产开发项目管理。对城区房地产39个公司44个项目进行了全面检查，对14个违规项目进行了处理：土地出让金未补缴到位的，正在积极催缴，未补缴到位的项目一律不办理规划建设手续；对擅自改变规划设计方案和扩大容积率的，由城管规划执法局进行处罚，并责成其消除对城市景观和周边环境的不利影响；对符合国家规定、确实需要进行容积率调整的，严格按程序调整。
8．加强政府投资项目管理。严格合同管理，严格工程变更和追加，防止中标结算价超越批准的工程预算。加大监管力度。组织市财政、审计部门对市城投公司未经评审或审计的在建工程和已完工工程进行了清理检查。
9．强化工程项目监管。一是加强工程质量和安全监管。制定了《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账工程质量治理两年行动实施方案》。建立建筑企业信息库和电子档案。对违反法律法规受到处理的企业，一律纳入黑名单、取消招标投标资格，并在网上公布。开展了安全生产大检查，对2014年发现的600余处安全隐患进行复查，整改完成率达96%。二是加强规划执法监管。加大规划执法巡查频率和力度，对改变规划审批内容和设施不配套的，不予核发规划核实证明。三是加强财政资金监管。完善项目建设财务制度，严把资金拨付审核关。四是加强公共资源交易监管。加强招标文件和合同审查。严格检查投标人营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、“五大员”社保、投标保证金等八个方面内容。正在建设投标企业信息库，将于7月前完成。五是加强审计监管。前移审计关口，加强对重大政府投资项目的决策审计、勘察设计情况审计、招投标情况审计。加强跟踪监督，强化施工阶段的投资控制和工程管理。加强事后监督，搞好竣工决算审计。
三、关于“土地管理使用把关不严”的整改落实情况
10．着力整治土地管理不规范的问题。一是整改“未报即用土地”。对21宗未报即用违法占地，已全部整改到位。对7名责任人给予了党纪政纪处分。二是整改“毛地”出让。对9宗“毛地”出让，已组织拆除“毛地”上建筑物、构筑物，交付了土地。三是整改“违规设置竞买人限制条件定向招拍挂”。对18宗违规设置竞买人限制条件供地的，给予相关部门责任人纪律处分。四是整改“出让金欠缴”。对8宗土地出让收入逾期未征收到位的，已全部整改到位。
11．着力整治土地闲置、低效利用的问题。进一步完善了土地利用监管制度，加大闲置土地清理处置和低效用地再开发力度，建立节约集约奖惩制度，实施土地利用年度计划、用地审批、土地供应等限制措施。已依法收回土地使用权12宗，依法收取土地闲置费8宗，依法征缴闲置费1295.5万元。对相关责任人给予了纪律处分。
12．进一步完善土地管理制度。市政府出台了《关于进一步加强国土资源管理的意见》，并配套完善了进一步加强土地出让管理、占补平衡项目后期管护、设施农用地和农业结构调整用地管理、土地执法监管、严禁“毛地”出让、规范土地登记等细则规定。
四、关于“基层财务管理存在违规现象”的整改落实情况
13．着力整治收支不规范的问题。组织开展专项清理稽查活动。向社会和全市非税收入执收单位转发了《湖北省及省直部门和单位行政事业性收费目录清单》等收费清单，并对全市非税收入执收单位收费项目进行清理和比对。对全市52个行政事业单位公务支出情况进行了检查，对22个市一级预算单位分别列出问题清单，进行了督促整改。
14．严格执行政府采购制度。编制《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账政府采购服务指南》，重新审核了各部门预算编制情况，明确政府采购内容，做到政府采购预算编制、批复面达到100%。出台了《违反政府采购法律法规行为的党纪政纪处分暂行规定》。
15．加强国家重点建设项目专项资金监督管理。开展国家重点建设项目专项资金的使用情况绩效评价检查，督促相关单位建立专项资金使用台账，实行单独核算、专户专账、专款专用。严格实行项目概算执行情况审计和竣工决算审计制度，对违反项目管理有关规定、违规操作、挪用资金等问题进行严肃查处。
五、关于“基层组织对村干部的监管不严”的整改落实情况
16．加强农村“三资”监管。进一步加强制度建设，修订完善了农村“三资”监管代理服务工作和经营处置管理制度。加大农村干部违纪查办力度。今年1－4月，全市共查处村干部违纪违法问题65个，处分48人。
六、关于“‘四风’问题有‘回潮’现象”的整改落实情况
17．抓好群众路线教育实践活动整改任务落实。一是坚持整改落实任务见底清零。截止目前，涉及市委常委会整改任务52项，已整改51项、正在整改1项；5项专项整治转入常态或长期坚持阶段。二是持之以恒纠正“四风”。继续开展专项治理，加大明察暗访力度，严格执纪问责。今年以来，查处“四风”问题31起，处理党员干部31人，其中给予党纪政纪处分9人。5月22日，市委、市政府召开全市优化发展环境“百日整治”千人大会，重点部署开展6个方面的专项整治，持续发力整治“四风”。三是加强制度建设。废止了与上级有关规定相抵触的5个制度，修订完善了与新形势新任务要求不适应的20个制度，研究出台了24个制度。
18．着力解决群众反映的环境污染问题。加强天门河流域污染治理。制定了《天门河流域环境综合整治实施方案》，启动天门河城区段截污及市政管网工程建设，开展天门河沿线工业企业及全市37个畜禽养殖企业的治理工作，落实了3个污水处理厂和1个工业废水治理项目的减排计划。加强大气污染防治。把秸秆禁烧纳入2015年“三万”活动工作内容，启动2015年黄标车及老旧机动车淘汰工作，继续推进城区燃煤锅炉煤改气工作，正在争取建设机动车尾气监测中心；加强建筑、道路扬尘的管控，实时向社会发布PM2.5等6项指标监测数据。积极开展建筑夜间施工等执法行动，减少噪声污染。加大环保执法力度，实行环境违法行为“零容忍”。
19．深入开展作风问题专项治理。一是深入开展“为官不为”专项治理。对群众反映和明察暗访发现的典型案例，一律点名道姓公开通报曝光、严肃处理。二是组织开展政法机关干警涉“黄赌毒”专项治理活动。今年来查处赌博案件131起、涉毒案件83起、涉黄案件4起，行政处罚936人，刑事拘留18人，逮捕17人。对清理出的1名为赌场提供“保护伞”的干警给予党内严重警告处分。三是开展“吃空饷”专项治理。对清理出“吃空饷”单位4个、个人147人，逐一进行整改销号，已全部整改到位。同时，完善机关事业单位人事财务管理制度，强化长效监管。四是继续加强对公车私用、党员干部“人情风”、乡镇干部“走读风”等问题的治理。今年以来，全市共开展大操大办专项检查16批次，公车私用专项检查20批次。五是开展公务员违规经商办企业情况清理。对清查出的4名在企业兼职人员进行了处理。
七、关于“群众反映突出的民生问题解决力度不够”的整改落实情况
20．加大农村道路、环境保护等方面投入。安排550万资金用于农村公路建设养护、农村公路安保工程补助；实施“村村通客车”工程，由市财政对错车台、断头路建设、危桥改造给予补助；安排800万元资金用于乡镇环卫工作奖补，安排600万元资金对试点村生活垃圾处理进行补贴。已落实农村面源污染治理和其他环保项目专项资金。
21．着力解决老城区供水问题。制定了《365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账城区供水问题整改工作方案》。采取更新改造二水厂生产设施、加强重点区域管网的查漏检修和改造、加快“户表改造”、推广二次供水设施建设等措施，提高供水保障能力。同时，加强与凯迪水务的沟通，督促其加大投资、扩容增压，力争今年底以前彻底解决老城区供水问题。
22．着力解决“三农”方面的突出问题。组织开展了农资市场专项整顿。今年以来，共立案查处63起，查处无证照和无委托书经营户20多家，取缔无证经营和销售散装劣质种子经营户5家。扎实开展新一轮“三万”活动。实施“村村通客车”工程，在5月底实现新增34条线路、171个行政村通客车；推进“绿满天门”行动，全市已完成造林面积3.77万亩，占年度计划的150.9%；推进城乡垃圾统筹治理，今年25%以上的村将实现“户分类、组保洁、村集中、镇转运”的治理模式；推进农村网格化服务管理，实现光纤网络村级全覆盖；实施精准扶贫，对119个贫困村、建档立卡的7.99万贫困人口确定扶贫项目277个。
23．着力解决教育方面的突出问题。着力规范招生行为，严格实行义务教育阶段学校划片招生、普通高中按计划招生。规范办班行为，禁止新设快慢班和重点班。开展违规补课和教辅资料问题治理。规范学校收费和财务管理。加强师德师风建设，规范教师从教行为。今年以来，全市查处教师违规补课、“大操大办”等12人。
24．着力解决卫生医疗方面的突出问题。严格医疗机构校验评审，对1017家小型医疗机构实施量化分级管理，责令整改14家。开展医疗服务收费专项整顿，建立了收费服务价格公示制度。开展药品和高值医用耗材采购活动专项整顿，进一步完善基本药物采购制度，加强临床处方监管，严肃查处开大处方、滥检查等问题。开展卫生计生行政服务和执法行为专项整顿。加强新农合基金监管。开展医德医风治理活动，提升公共医疗服务水平。
八、关于严明政治纪律方面问题的整改落实情况
25．加强政治纪律、政治规矩教育。4月份，在市委党校分三批次组织全市1100名副科级以上党员干部，开展了政治纪律和政治规矩集中培训。同时，严肃党内组织生活，重点落实“三会一课”制度。各地各部门领导班子按照群众路线教育实践活动专题民主生活会的要求，组织班子成员、机关干部围绕“守纪律、讲规矩、作表率”开展批评和自我批评，进一步整肃机关风气、扶正祛邪。
26．加强乡局级领导班子思想政治建设。进一步完善以民主集中制为主要内容的领导班子制度建设，明确了不团结领导班子的组织处理办法。
九、关于“执行干部选拔任用政策不严格”的整改落实情况
27．完善干部动议制度。进一步完善了《市委管理干部任免工作规程》。市委常委会研究干部做到了“五个不研究”：未经过民主推荐或民主测评的不研究，未经过组织考察的不研究，反映有问题未查清的不研究，考察和呈报材料不齐全的不研究，市委常委到会不足三分之二的不研究。
28．坚持拟任用受过处分干部向上报告制度。认真执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》。建立健全领导干部受组织处理或纪律处分管理台账，对拟任用干部逐一认真进行审核。
29．加强公务员调任管理。严格落实省委关于选调生、公务员服务期政策规定。对未满最低服务年限的一律不办理借调、调动手续，不得参加各类录用招考、遴选考试，确保基层干部队伍稳定。加强机关事业单位借调工作人员管理。
30．加强干部考察工作。健全完善《干部考察谈话60问》，对干部考察和平时考察中群众公认度不高的干部不列为考察对象。实行基层党组织推荐干部和干部考察组责任追究制度。
十、关于“干部轮岗交流不够和超职数配备干部的消化力度不够”的整改落实情况
31．加强干部轮岗交流。对全市乡科级领导班子和领导干部中在同一职位任职满10年人员建立了工作台账，拟分批次进行轮岗交流。
32．治理超职数配备干部问题。采取达到退休年龄自然消化，个人申请提前退休、转任、免去兼任职务，取消违规党政分设等办法，逐步消化超职数配备干部。同时，坚持超职数、超机构规格配备干部的一律不动议，坚决杜绝出现新的超配干部。
十一、关于“干部档案管理审核把关不严”的整改落实情况
33．加强干部档案审查管理。扎实开展市（部）管干部档案专审工作。加强干部档案转入、转出、查借阅等日常管理，把好干部人事档案管理“安全关”。
下一步，365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账委将以继续抓好巡视整改工作为契机，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，进一步强化党要管党、从严治党的责任和意识，进一步落实党风廉政建设“两个责任”，持续正作风、严纪律、惩腐败，保持正风肃纪反腐的疾风厉势，形成一批务实管用、防风治病的长效机制，着力推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0728－12388；邮政信箱：365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账第6号信箱（或365betvip_365完美体育_365bet取款要多久到账纪委信访室）；邮编：431700；电子邮箱：tmsjwxfs@163.com。
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2015年6月2日
